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關于印發《神木市穩投資工作行動方案》的通知
神政辦發〔2019〕110号
索引號:6108210014/-2019-002765 发布时间:2019-10-18 10:22:46 公開机构:豆奶视频亚洲在线_亚洲av豆奶视频_中文字幕_一本道av无码专区辦公室

 各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

《神木市穩投資工作行動方案》已經市委、市政府研究同意,現印發你們,請結合工作實際,認真組織實施。

 

 

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                             2019年10月12日

神木市穩投資工作行動方案

 

爲貫徹落實中省市各級“穩投資”有關決策部署,切實把加快項目推進、擴大有效投資作爲穩增長的重要抓手,不斷激發投資活力,發揮好投資對經濟持續健康發展的杠杆作用,結合神木市實際,特制定本行動方案。

一、行動目標任務

按照《榆林市穩投資工作行动方案》要求,坚持目标不变、任務不减,进一步細化分解,夯實責任;全力完成2019年全社會固定資産投資535億元增長11.4%的目标任務,推动有效投资持续稳定增長,巩固经济稳中向好势头

二、抓好項目儲備

結合中央預算內資金、專項債券項目申報和“十四五”規劃編制工作認真做好項目儲備,謀劃一批可操作性強、能實質性落地的重大項目。項目儲備重點圍繞交通基礎設施、生態環境保護、棚戶區及老舊小區改造、農村水電路視訊網、市政和産業園區基礎設施高端能源化工、高新技術産業、城鄉冷鏈物流設施、天然氣管網和儲氣設施等方面爭取更多項目列入省市規劃盤子,爭取上級投資支持積極開展中央預算內投資、中央財政專項資金申報專題輔導,舉行政府債券、公司信用類債券政策專題培訓各鎮街、工業園區和部門要搶抓國家重大政策機遇期,在全市範圍內形成向上爭資金、跑項目的良好氛圍對符合條件報送至國家重大建設項目庫的103個項目,各相關單位要主動“跑省進京”,全力爭取中央預算內投資計劃資金、专项建設資金、专项债券資金的支持。強化項目庫儲備項目的动态管理,实行常年筛选、动态跟踪、流动儲備。(责任单位:市发改科技局、财政局、住建局、交通局、工贸局、水利局、教体局、卫健局等按职责分工負責,下同)

三、推进重大項目建設

一是按照“謀劃—前期—施工—推進—竣工—投産使用”的項目推進流程建立“在談擬簽約(備案)項目、簽約(備案)拟供地項目、供地拟开工項目、建設拟竣工項目、竣工拟投産項目、投産拟达产項目”等六個清單加快落實各項建設條件,抓緊推進龍成1000萬噸粉煤清潔高效綜合利用一體化、富油50萬噸煤焦油全餾分加氫制環烷基油、神信新材料、金泰氯堿、神盤一級公路、馬鎮東線黃河引水、石峁遺址公園、高家堡古城改造、城市中心公園、“智慧神木”信息化建設、棚戶區改造等“十三五”規劃的重大項目;提前啓動實施神木市中醫院、楊夥盤煤電一體化、國華四期、木獨石犁煤礦等一批“十四五”规划重大項目。二是安排4000萬元前期費專項用于項目可研设计等工作,保障項目申请上级資金前期所需经费對列入計劃的前期項目,要加快辦理手續,確保按時、按質申報中央預算內投資計劃。三是及时调整項目資金计划,對已安排資金无法开工建設或者开工但完成不了投资计划的27個項目1.8億元資金及时调整到新开工建設或資金短缺的項目上来。四是智慧安監、智慧能源、經開區“兩場(廠)”建設、海鑫聯衆15萬噸清潔型煤、稀鎂科技5萬噸高端型材壓鑄停建缓建項目,要抓紧建立台账,分类研究解决方案。狠抓破难查漏工作,對有工程量但未入统的,要尽快解决存在困难,主动服务已建成工业項目,开展技改投资大清查,引导項目业主单位按照固定资产投资項目开展技改項目备案,确保依法入统、应统尽统。五是抓督查調度,市政府主要領導和分管領導堅持兩周一督辦,召開1次現場督辦會;每月一調度,召開1次問題交辦會;兩周召開1次項目审批专题协调会,對項目在审批过程中存在的问题集中处理、及时解决。针對市級领导在协调过程中提出的问题、意见和工作部署,牵头单位負責督促跟进落实。(责任单位:市发改科技局、财政局、统计局、交通局、衛健局、水利局、自然資源和規劃局、環保局、住建局、林業局,各工業園區,石峁管理處

四、狠抓招商引企

堅持招商引資和扶持本土企業並重,招商引資和招財引智並舉,構建“親”“清”型政商关系,強化招大引强,积极承接产业转移。紧紧围绕5G、高端裝備制造、智能無人系統、新材料、新能源、現代服務、現代物流、文化旅遊、大健康等方面開展定向招商、精准招商和産業鏈招商,加強産業鏈優化、提升和強鏈、補鏈、擴鏈工作。主动對接世界、中国500强,民营企业百强,行業20强,引进战略性、带动性强的大項目、好項目。举办创新发展论坛暨企业對接洽谈会,加大項目推介、招引和落地力度,全面提高項目签约率、履约率、入园率、落地率、資金到位率和投産率。充分借助上海东方龙、创业黑马、廣州市産業招商促進會等招商平台,安排市級领导带队,积极對接企业、對接項目,办好長三角、粵港澳大灣區专题招商活动,确保年内深度對接企业200户,再落地一批转型項目和高端企业。紧盯丝博会30个招商引资签约項目,定期协调调度前期审批手续,确保年底前19个合同項目实质性落地开工。(责任单位:市发改科技局、工贸局、文旅局、卫健局,各鎮街,各工业园区)

五、強化要素保障

加快項目供地,對纳入省市重点建設項目计划的項目新招商落地項目优先供地。清理存量闲置土地,因企业自身原因未动工建設滿1年的,按規定征繳土地閑置費;因企業自身原因未動工建設滿2年的,按规定程序无偿收回国有建設用地使用权。充分与省市對接耕地占补平衡政策事宜,建立完善指標調整新機制。爭取省市發改委先審查“十三五”时期开工、“十四五”时期建成項目的节能报告,并将能耗纳入“十四五”能耗总量指標。梳理全市已审批未开工項目能耗指標、“十三五”期间实施节能技改項目节能量及新能源替代指標加快与省市對接,争取将上述指標纳入新建項目等量替代指標盘子。行节能审查、污染物排放指標承诺制。(责任单位:市行政審批局、自然資源和規劃局、发改科技局、住建局、環保局、林业局)

六、破解項目融资难

举办多种形式的重点項目政银企對接活动,实现項目与金融精准對接,重点支持一批在建重大基础设施項目和民生领域重点工程建設,引导金融机构保障重点建設項目后续融资。探索通过多种途径拓宽項目融资渠道,對有一定收益的交通、体育场馆、城镇基础设施等項目,吸引社会资本参与,采取PPP模式推进;對适合的公益性和产业項目,积极以項目代建、EPC、委托经营、股权投资等方式实施。支持北元化工、達沃特生物工程公司雙鵬綠色蔬菜種養殖公司陝西榮耀傳媒企業在主板、中小板、創業板和科創板上市融資。加快推進30條支持民營經濟高質量發展實施意見政策的落地兌現,落實減輕企業稅費負擔政策,降低企業成本,提高投資者信心,助力企業輕裝快跑。(責任單位:市政府辦、文旅局、財政局、工貿局、發改科技局運營公司、金控集團)

七、提升服務水平

進一步優化營商環境,加放管服改革力度,发改科技局、自然資源规划局、林业局、環保局等审批部門要简化审批流程,提高审批效率,实现政府投资項目、社会投资項目审批时限分别压缩至120個工作日、90个工作日。建立投资項目前期申诉“直通车”制度,項目单位可将办理前期手续过程中存在的困难和问题直接反饋牽頭部門,由其轉辦審批部門限期給予解決或答複,嚴防“互为前置”等问题。對进驻政務服務中心的审批事项进行梳理,研究出台审批告知承诺、容缺办理方案,分批次推出实行承诺制事项清单,实行“一网通办”,推动更多审批事项实现“最多跑一次”。(责任单位:市行政審批局、发改科技局、自然資源和規劃局、林业局、住建局、環保局)

八、強化穩投資工作机制

市政府成立穩投資专项行动工作协调领导小组,统筹推进全市穩投資工作,對全市投资項目进行分类分级调度,统筹做好督促、协调、服务工作。协调领导小组组长由市长李世书担任,副组长由市委常委、紀委書記楊樹武和市委常委、副市長鮑二偉擔任,市政府辦、發改科技局、財政局、工貿局、交通局、住建局、水局、统计局、林业局、自然資源和規劃、環保局、農業農村局、教體局、民政局、衛計局、文旅局等爲成員單位領導小組下設辦公室設在市發改科技局,發改科技局局長白永清兼任辦公室主任,辦公室負責穩投資日常工作,以及加强政策研究、协调服务、监督指导等工作。對交通、能源、住建、水利等行業重点項目,由行業主管部門開展調度,加快督促推進。行業主管部門要会同辦公室开展集中调度,围绕用地、環保、融资等共性问题,強化服务保障;對特别突出的共性问题和特别重大項目的突出问题,及时提请市政府研究解决。

各鎮街、工業園區和部門充分认识当前做好穩投資工作的重要意义,坚决按照省市和神木市委、市政府安排部署,进一步坚定信心、主动作为、真抓实干,加强统筹协调,強化分类指导,着力用改革创新的方式破解难点堵点问题,推动穩投資各项任務举措落地见效。各部門要在争取中央預算內投資、债券資金及強化要素保障等方面主动作为,创造性开展工作,点對点、实打实协调解决項目建設过程中存在的突出问题。

 


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